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中国一东盟合作

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“”倡议下中国对柬埔寨的援助：

背景、特征与展望

江涛张引娣

（中央财经大学管理学院，北京

10008pan>

）

摘要：束埔寨是中国重要的、友好的邻居。新中国成立以来，中国向束埔寨提供了大量援助。

“”倡议提出后，中国对束埔寨的援量保持稳定，坚持基础设施建设援助优先，数量快速增长，援助的深度和广一步提高。同时加强了门援助，更加重视教育等方面的软援助。中国对束埔寨的援助密切了两国的政治和经济关系，了束埔寨的经济发展，取得了多赢效果。同时，在援助中还存在着数据和程序不够透明、个别项目与束埔寨国情结合不紧密等不足。展望未来，中国和束埔寨应该共同努力，打造中束命运共同体。

关键词：对外援助束埔寨新型合作

[

中图分类号

]F114.4[

文献标志码

]A[

文章编号

]

（

202pan>

）

01-0001-14

中国与柬埔寨的关系源远流长。

1958

年

7

月

19

日中国和柬埔寨正式建交，两国关系保持友好。

2010

年

12

月，两国建立战略合作伙伴关系。

2019

年

4

月，两国签署《中华人民共和国和束埔寨国关于构建中束命运共同体行动计划（

2019-2023

）》，双边关人新的发展阶段，柬埔寨已经成为中国推动“”建设的重要国家。

一、中国对束埔赛的援助历史回顾（

1953

一

2012

年）

1953

年

1pan>

月，柬埔寨国宣布独立。束埔寨独立不久，中国开始向東埔寨提供力所能及的援助。

（一）物质技术援助为主、服务国家政治需要的战略援助时期

（

1953-1989

年）

1956

年

2

月，西哈努克亲访问中国，中国红十字会向金边水灾捐赠人民币

8

万元。

1956

年

6

月

2pan>

日，中国和東埔寨签订了中华人民共和国和東埔寨国关于经济援助的协定和实施经济援助协定的议定书。根据协定的规定，中国将在

1956

年和

1957

年内无偿地给予柬埔寨物资和商品，共值八亿柬元，折合八百万英镑。

1958

年

2

月，中国和束埔寨国签署了关于延长

1956

年经济援助协定两年期限的换文。

1960

年，两国又签署了关于将中国和柬埔寨之间的贸易协定和支付协定延长到

196pan>

年

6

月

16

日，将中国经济援助协定延长到

1962

年

6

月

2pan>

日的问题的换文。

1963

年底，中国援助的纺织厂、胶合板厂、造纸厂建成投产。

1964

年和

1965

年，两国两次签订了援束军事物资和装备的议定书，

1965

年两国签署了文化及科学、技术合作协定。据不统计，

1956

一

1969

年，中国对束埔寨的援助为无偿援助，共计

2

亿多元人民币的经济援助和

3600

万元人民币的军事援助。

两国在这一阶段的合作以官方为主，中国对柬埔寨的援助也以无偿援助为主，合作内容集中于物质和技术方面。中国的援助动机和目的来看，具有很强的政治色彩，直接目标是帮助柬埔寨发展民族经济、增更生的能力，而终的目的是削弱美国的影响和干涉，使柬埔寨能坚定自己的选择，继续奉行、中立和不结盟的外交政策，从面有助于扩大和巩固东南亚的中立地区

?

。

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